考慮到《條例》及配套法律（lǜ）文件體（tǐ）係對整體行業的巨大影響，我國監管部門為相關企業適應《標簽辦法》要求給予了過渡準備階段：《標簽辦法》正式施行時間為2022年5月1日；特定情形下亦可延期至2023年5月1日。《標簽辦法》的出台係（xì）對2018年之（zhī）前（qián）已發布的化妝品標簽管理文件的（de）統一規範，包括2007年（nián）原質（zhì）檢總局發布的《化妝品標識管理規定》、2010年原國家食（shí）品（pǐn）藥品監管局發布的《化妝（zhuāng）品命名規定》《化妝品命（mìng）名指南》以（yǐ）及（jí）強製性國家標準GB5296.3-2008《消費品使用說明化妝（zhuāng）品通用標簽》等。

總（zǒng）體而言，《標簽辦法（fǎ）》基本延續了我國化妝品標簽框架性管理要求。例如，新規下的法定標簽內容項目（mù）在GB5296.3-2008相關要求的基礎上，將現行推薦性的“使用方法”標注（zhù）納入了強製性標簽項目之一。雖然《條例》對標（biāo）簽瑕疵與標簽不合格予以了區分對待，相關企業仍不應忽視因標簽瑕疵（cī）造成的不良影響及相應後果。

值（zhí）得提醒的是，《條例》第三十五條規定，化妝品（pǐn）標簽應當符合相關法律、行政（zhèng）法規、強製性國家標（biāo）準。相（xiàng）較於（yú）現階段尚未正式廢止或被替代的強（qiáng）製性國家標準GB5296.3-2008，《標簽（qiān）辦法》的法（fǎ）律位階是規範性文件。當技術標準與法律規範文件之間出現效力優先評判時（例如兩者在全成分標（biāo）注順（shùn）序界限上存在不同的劃分要求），因不同情境下的解讀差異可能出現法（fǎ）律銜接的爭議。

為了避免此類情況（kuàng）的發生，期待在《標簽辦法》正式生效前，相關國家標準可完成製修訂及公（gōng）布（bù）；同時，相關市場主體宜結合相關（guān）立法要旨，依據《標簽辦法》進（jìn）行標簽設計調整，或從嚴（yán）製定相關經營決策。

對於化妝品小樣（贈品、試用裝等）的標簽要求，《標簽辦法》較之GB5296.3-2008存在重大的變化。根據現行有效的GB5296.3-2008，無論化妝品小樣規格大小，均可豁免（miǎn）標注淨含量、全成分、產品（pǐn）標準號及注冊備案（àn）號。然而，依（yī）據《標簽辦（bàn）法》第二十一條，無論是（shì）化妝品（pǐn）零售品還是化妝品小樣，化妝品的標簽要求應保（bǎo）持一致。僅當化妝品小樣的規格不（bú）大於15g或者（zhě）15mL時，其標簽才允許發生簡化的特例，即銷售包裝可視（shì）麵上必須標注的信（xìn）息可縮略為產（chǎn）品中文名稱、注冊（cè）人或備案人名稱、淨含量（liàng）、使用期（qī）限等。

除了銷售包裝上的標簽外，直接接觸化妝品內容物的包裝（zhuāng）容器上亦須標注產品中文名稱和使用期限，進一步保障消費者在實際使用期間對產品保有（yǒu）持續的知曉度。換（huàn）言之，在《標簽辦（bàn）法》生效後，對（duì）於規格大於15g或者15mL的化妝品（pǐn）小樣，其標簽要求與對應的零售（shòu）品標簽要求應保持完全一致，而GB5296.3-2008的豁免情形（xíng）將不（bú）適用於大規格的（de）化妝品小樣。

與我國先前（qián）化妝品標簽管理（lǐ）文件不（bú）同的是，《標簽辦法（fǎ）》著重強（qiáng）調了化妝品的功效宣稱應真實（shí）、準確、完整地體現其實際（jì）功效作用，且功效宣稱須經過科學測試和合理評價。根據《化（huà）妝品分類規則和分類目錄》《評價規範》等規定，功效評價方法及評價機構原則上可由企業依據實際情形進行選擇，但是對於特殊化妝品項下具有祛斑（bān）美白、防曬和防脫（tuō）發功效的化妝品以及（jí）普通化（huà）妝品項下具有祛痘、滋養和修護功效的化妝品，應委托具有化妝品人（rén）體安全性與（yǔ）功效評（píng）價檢驗資質的機構依我國相關標（biāo）準和測試方法開展檢驗評（píng）價工作。

考慮到現階段部（bù）分功效測試方法尚未正式公布（bù），《評價規範》就（jiù）功效宣稱依據資料（liào）的提交時限（xiàn）亦設置了一（yī）定的緩衝期。需要強調的（de）是，由於所有的功效評價資（zī）料將通過監管部門向社會公（gōng）開並接受社會各界的監督，相關企業應確保其產品的功效宣稱基於充分的數據、合法（fǎ）的評價方法及確切的結論；不實的功效宣稱（chēng）可能導致虛假宣傳的法律風險。

新（xīn）規下的進口化妝品（pǐn）標簽與（yǔ）功效宣稱管理要求，應與國產化妝品保持一（yī）致。由於各國（guó）對（duì）化妝品的監管尺度寬緊不一，部（bù）分進口化妝品所在（zài）國的監管要求無法完全符合我國《條例》的法規要求，可能出現醫療作用用語、功效評價不足、作用部位超範（fàn）圍等（děng）標簽不合格的情形，尤其是對部分通過加貼中文（wén）標簽方式進口的化妝品而言，產品本身或存在較高的合規風險。雖然《標簽（qiān）辦法（fǎ）》尚未生效（xiào），但（dàn）是現階段若因違反禁止標注內容產生的標簽不合格情形，將違反《條例》第六十一條之（zhī）規定而麵臨罰款乃至從業禁止等行政處罰。

化妝品標（biāo）簽作為化妝品（pǐn）內容物外化展現的方式，應當真實、完整、準（zhǔn）確地反映產品屬性及特征。對於《條例（lì）》和《標簽辦法（fǎ）》《評價規範（fàn）》等配套文件提出的新規範（fàn），相關企業應予以高度重視、盡（jìn）早製定調整方案、嚴格落實（shí）相關合規要求。